蕨市議会 2022-02-21
令和 ４年第 １回定例会－02月21日-01号
○保谷武 議長 以上で、
議会運営委員会委員長の報告を終わります。
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△
会議録署名議員の指名
○保谷武 議長 次に、
会議録署名議員の指名でありますが、会議規則第88条の規定により私から指名いたします。
１５番 一 関 和 一 議員
１６番 前 川 やすえ 議員
以上２名の方にお願いいたします。
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△会期の決定
○保谷武 議長 次に、会期の決定を議題といたします。
お諮りいたします。
今定例会の会期を本日21日から３月24日までの32日間とすることにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕
○保谷武 議長 ご異議なしと認めます。
よって、今定例会の会期を本日21日から３月24日までの32日間とすることに決しました。
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△請願の
委員会付託
○保谷武 議長 次に、今定例会で
審議対象となる請願を議題といたします。
今定例会で
審議対象となる請願は、１件であります。
お手元に配付いたしました
請願文書表のとおり所管の委員会に付託いたします。
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△市長の
施政方針表明
○保谷武 議長 次に、市長の
施政方針表明を行います。
頼高英雄市長。
〔
頼高英雄市長 登壇〕
◎頼高英雄 市長 おはようございます。本日、ここに令和４年第１回
蕨市議会定例会を招集申し上げましたところ、
議員各位には公私とも
大変お忙しい中、ご参集を賜り、厚く御礼を申し上げます。
今定例会は、令和４年度の当初予算を初めとする重要な案件をご審議いただくことになりますが、この際、私がこれからの
市政運営に臨む基本的な考え方や新年度予算の編成方針、さらには予算の概要と主な事業について申し上げ、
議員各位並びに市民の皆さんのご理解とご協力をお願いする次第であります。
さて、２年以上に及ぶ
コロナ禍は、市民生活や
地域経済に大変厳しい影響を及ぼしてきましたが、蕨市ではこの間、市民に最も身近な自治体として６回にわたり市独自の
新型コロナ緊急対策を実施し、
水道基本料金４カ月分の無料化や厳しい状況にある
市内小規模企業者に対する２回にわたる応援金、
市立病院を中心とする検査・診療体制の強化、
電子商品券「織りなすカード」など、
新型コロナから市民の皆さんの健康と暮らし、
地域経済と
市内事業所の営業を守るため全力を挙げてきました。
国の
経済対策についても、昨年末の
子育て世帯臨時特別給付金では、少しでも早く給付金をお届けするため、年内の現金支給に対応するとともに、市独自に
ひとり親世帯に対し、
上乗せ支給を行いました。
さらには、現在進めている
住民税非課税世帯等に対する
臨時特別給付金でも、すぐに必要とする方々を対象に、早期申請の受付を行い、１月26日には県内でいち早く支給を開始するなど、迅速な対応に努めております。
感染対策の決め手とされる
ワクチン接種についても全庁的な体制で推進し、
地元医師会や市民の皆さんのご協力により高齢者の93％、対象者全体でも86％の方が２回の接種を行い、現在３回目の接種も加速化させています。
年明けから
オミクロン株による感染の急拡大により、１月21日から再び埼玉県にも
まん延防止等重点措置が適用されていますが、県の
確保病床使用率が61％に達するなど、
医療提供体制が逼迫するとともに、各地で
保育施設の休園が相次ぐなど、
社会機能の維持への影響も懸念される事態となっています。
こうした中、蕨市では
地域医療の拠点である
市立病院において、多い日には１日100名を超える発熱外来での検査・診療や患者の
受け入れ体制の拡充など、
コロナ対応に全力を尽くすとともに、
保健所業務が逼迫する中、市として
自宅療養者に対し、県との覚書に基づく情報が提供され次第、パルスオキシメーターや食料品、日用品を迅速に届けるなどの支援を行っており、その数は、１月以降で1,278件に上っています。
さらには今回の第６波では、
子どもたちへの感染が広がっていることから、
抗原検査キットをすべての児童・生徒・園児に配布するとともに、保育士や教員など、エッセンシャルワーカーの方が活用できるよう、市内の小・中学校や保育園、
障害者福祉施設にも配布し、大切な
社会機能の維持にも取り組んでいるところです。
私は、このように刻々と状況が変化するコロナへの対応に当たり、市長として重視してきたことは、市民の命と健康、暮らしを守るために必要なことには「前例にとらわれず、即座に決断し実行する」ことです。
市職員は、業務多忙な中、その対応に総力を上げて奮闘していますが、今、市民の暮らしを支える自治体の真価を発揮することが求められており、それは、私が
市長就任以来進めてきた「あったか市政」の原点を貫くことでもあります。
「未来は、行動の先にある」、これは、マイクロソフトの創業者、ビル・ゲイツ氏の言葉ですが、私は、直面する
コロナ対応に迅速かつ全力で「行動」するとともに、蕨の未来を見据えた
取り組みにおいても、たゆまず、着実に「行動」していくことが市民の健康と暮らしを守るとともに、蕨の豊かな未来をつくり上げていく道であると確信しています。
蕨市ではこの間、
コロナ対応に全力を挙げつつ、蕨の玄関口にふさわしい駅前再開発や
市民サービスと
災害対応の拠点としての
市役所庁舎の整備、そして、県内でも大変早い段階での
学校体育館への
エアコン設置、
学校ＩＣＴ教育の本格的な推進など、将来ビジョンと「あったか市政」第２ステージの
マニフェストに基づき、未来への飛躍に向けた
取り組みも着実に進めてきました。
こうした
取り組みの成果の上に立って、令和４年度は、「
コロナ禍を乗り越え、蕨の未来と活力をつくる」をテーマとして、第１に、「市民を守る
新型コロナ対策」に引き続き全力を尽くすこと、第２に、将来ビジョンや「あったか市政」第２ステージの
マニフェストの推進・加速化を図ること、この２つを
重点課題に位置づけ、蕨の
市政運営を進めてまいります。
それでは、初めに、１つ目の
重点課題である「市民を守る
新型コロナ対策」について申し上げます。
依然として高い水準での
感染拡大が続く中、市民の健康を守り、
感染拡大を食いとめる上で、３回目の
ワクチン接種の加速化が最重要課題となっています。
国の方針では当初、追加接種の対象について２回目の接種から８カ月経過とされていましたが、蕨市では、その後の
前倒し方針を受けて、65歳以上の高齢者の皆さんについては１月31日から、64歳以下の市民の皆さんについても２月14日から６カ月への前倒しを行いました。その結果、３回目の接種状況は、現在、高齢者については53.4％、対象者全体でも19.0％となっており、国や県の平均を上回るスピードで接種が進んでいます。
今後も新たに
市民体育館での集団接種を行うなど、
接種体制を拡充し、さらなる加速化を図るとともに、５歳から11歳の子どもへの接種についても基礎疾患のある子どもを優先しながら、２月28日から開始する予定です。
また、利用者の皆さんが安心して
市内公共施設をご利用いただけるよう、公民館や児童館などの
公共施設においてトイレの
手洗い蛇口の
自動水栓化や
施設入り口への非
接触検温器の設置など、
感染対策をさらに充実させるとともに、消防本部において
酸素ステーションの設置にも対応できる
エアーテント資機材などを整備してまいります。
生活支援、
経済対策では、この間、
ひとり親世帯への市独自の給付金や
市内事業所の
感染対策経費への補助、
ＰａｙＰａｙキャンペーン第２弾などに取り組んできましたが、今後の感染状況を踏まえて、新年度においても機動的に対応していきたいと考えています。
新型コロナによる影響は、引き続き厳しいものがありますが、新年度も市民を守る
新型コロナ対策に全力を挙げてまいります。
続いて、２つ目の
重点課題である「将来ビジョンと
マニフェストの推進・加速化」についてです。
ここでは
子育て支援やにぎわい、
自治体ＤＸなど、これからの「まちの未来と活力をつくる３つの
重点事業」と「未来への３大
プロジェクト」を力強く進めてまいります。
まず、「まちの未来と活力をつくる３つの
重点事業」の１つ目は、「子育てしたいと思える
まちづくり」です。
ある
不動産会社の調査で昨年、「埼玉でカップルに人気の駅」ランキングで蕨駅が大宮駅に次いで２位、「ファミリーに人気の駅」で４位に入りました。このような若い世代にとって最も重要なテーマの１つが子育てでありますが、
少子高齢社会の中で、まちの未来、活力に直結する「子ども・
子育て支援」のさらなる拡充を図ってまいります。
まず第１は、
こども医療費無料化の拡大です。
蕨市では県南地域でいち早く中学卒業までの
医療費無料化を実施してきましたが、さらにことし10月から入院についての
こども医療費無料化の対象を18歳までに拡大し、
子育て世帯の
経済的負担の軽減を図ってまいります。
第２は、保育園及び
学童保育室のさらなる増設です。
蕨市では、私が
市長就任以来、大幅な
保育施設の増設を進め、昨年４月には保育園の待機児童がゼロとなりましたが、今後も
保育ニーズの増大に対応するため、令和４年度は４月に新たな
認可保育園１園を増設します。また、
学童保育室についても新たに１室増設するほか、夏休みなどの
学校休業日の開始時間を30分繰り上げ、さらに利便性の向上を図ってまいります。
第３は、
小学校体育館への
エアコン設置です。
子どもたちを猛暑から守り、
教育環境のさらなる向上を図るとともに、避難所としての機能を高めるため、今年度の中学校３校に引き続き、新年度は、北小学校及び
中央小学校の
体育館エアコン設置工事を実施します。あわせて次年度の整備に向けて小学校２校の設計を行います。
重点事業の２つ目は、「にぎわいあふれる元気な
まちづくり」です。
蕨市は、
中山道蕨宿など歴史と文化の豊かなまちであるとともに、これから再開発が本格化する蕨駅周辺を中心とした利便性の高い都市機能をあわせ持つまちでありますが、こうした強みを生かし、まちのさらなる活力向上を図ってまいります。
第１は、蕨駅
西口市街地再
開発事業の着工に向けた
取り組みです。
この事業は、「蕨の玄関口の再生と
魅力づくり」を目的に、蕨の顔となる駅前広場の再整備や「わらび食とふれあいのストリート」をコンセプトとする
商業業務施設、
行政センターと図書館を中心とする
公共公益施設、
都市型住宅、プロムナードの整備など、蕨の
にぎわい創出と魅力の向上、選ばれる
都市づくりを進めていくものです。
新年度は、再
開発組合を中心に、いよいよ着工に向けて大きく動き出す年となりますが、具体的な
取り組み内容については、未来に向けた３大
プロジェクトの中で申し上げます。
第２は、「
中心市街地活性化プラン」による
にぎわいづくりの推進です。
新年度は、ことし３月に新たに策定予定の
中心市街地活性化プランに基づき、
蕨ブランド協会と連携し、
サブリース事業などの積極的な
空き店舗対策事業を初め、回遊性を生み出す交流拠点の整備を行う
エリアリノベーション事業を進めていくとともに、
にぎわい創出事業として「さよなら私のクラマー」と連携した
取り組みや「
蕨ブランド」の第３期の認定を行うなど、蕨の新たな魅力を創出してまいります。
第３は、「
わらびりんご」による
まちづくりのさらなる推進です。
蕨で生まれ、日本一早く実がなる「
わらびりんご」は、広く市民に親しまれるとともに、メディアにもたびたび注目され、サイダーに続く商品化第２弾である「
わらびりんごシャーベット」が「埼玉県新
商品アワード2020」に入賞するなど、蕨の地域資源として大きく成長してきました。
新年度は、ふれあい交流協定を結ぶ片品村の農家との連携による生産体制の強化や新たな商品開発など、
わらびりんごによる
シティプロモーションを推進してまいります。
重点事業の３つ目は、「
自治体ＤＸの推進」です。
蕨市では昨年４月より
デジタル化推進担当を設置し、
市役所業務や
行政サービスの
デジタル化に向けて取り組んできましたが、新年度は、
自治体ＤＸ、デジタル・トランスフォーメーションを推進し、
市民サービスの向上と
市役所事務の効率化を進めてまいります。
第１は、
市役所窓口での
キャッシュレス決済の導入です。
今年度は、税金や水道料金への
スマホ決済を導入しましたが、新年度は、住民票の写しや
戸籍証明書など、
市民課発行の証明書などの手数料についてクレジットカードや
電子マネー、
ＱＲコードに対応した電子決済を導入してまいります。
第２は、「
スマート窓口」設置に向けた
異動受付支援システムの導入です。
「
スマート窓口」は、転入などの住民異動や住民票の写しなどの交付申請で来庁した市民の皆さんが異動届や
各種申請書類を書かずに受付ができるもので、来年秋の新庁舎開庁にあわせて導入してまいります。
第３は、
市役所業務へのＡＩ・ＲＰＡの導入です。
ＡＩ・ＲＰＡの活用は、
自治体ＤＸの中心的な課題の１つでありますが、新年度は、
税務システムなどにＡＩやＲＰＡを活用した
取り組みを導入し、データの自動入力などにより職員の業務負担を軽減し、効率化を進めてまいります。
そのほか
デジタルデバイド対策として、高齢者などデジタル技術に不慣れな方でも活用ができるよう市内７つの公民館での
スマホ教室などを開催いたします。
続いて、蕨の未来に向けた３大
プロジェクトについて申し上げます。
１つ目の「超
高齢社会に対応した
まちづくり」では、第１に、
地域包括ケアシステムの構築に向けた
取り組みの推進です。
新年度は、高齢者の
保健事業と介護予防の
一体的実施を進め、
地域包括支援センターと連携した
フレイル予防の啓発を行うとともに、閉じこもり防止や
認知症施策など、
地域包括ケア実現に向けた
各種事業を推進してまいります。
第２に、将来構想に基づく
市立病院の充実に向けた
取り組みです。
市立病院ではこの間、
救急医療を初め、
地域医療を支える中核病院としての役割を果たすとともに、
新型コロナの対応においても
公的医療機関として重要な役割を担ってきました。新年度においても引き続き、
ワクチン接種や発熱外来などの
新型コロナ対応を初め、市民の健康を守るために全力を挙げるとともに、現行の
経営改革プランにかわる「
蕨市立病院経営強化プラン」を策定し、安定経営を目指してまいります。
加えて
地域医療構想の動向にも注視しつつ、建てかえを含む
市立病院の耐震化と
老朽化対策についてさらなる検討を進め、その方向性を取りまとめてまいります。
２つ目の「蕨の玄関口にふさわしい駅前再開発の推進」では、
事業推進の母体となる再
開発組合において
新型コロナの
感染拡大に配慮しつつ、権利者の意向を確認し、調整を図りながら
権利変換計画の取りまとめが行われましたが、現在、認可の取得に向けた手続が行われています。
また、地区内では、建築物等の
除却解体工事に向けてテナントの転出や居住者の転居等が行われており、新年度の本格的な工事着手に向けて準備が進められています。
本事業は、権利者の皆さんはもとより、蕨市にとっても未来への発展に向けた
一大事業でありますので、再
開発組合の活動に対し、引き続き支援を行い、令和７年度の竣工を目指して着実に事業を推進してまいります。
３つ目の「
市民サービスと
災害対応の拠点となる市役所の建替え」では、昨年７月に着工した新
庁舎建設工事は、地下の解体やくい工事を経て、これから
基礎躯体工事に着手し、新年度はいよいよ建物本体の工事に入ります。秋には鉄骨の骨組みができ上がり、下半期から内外装工事や設備工事を進め、令和５年６月の完成を予定しています。
新庁舎は、令和５年秋の開庁を見込んでおりますが、基本理念である「～歴史・文化を活かし『未来の蕨』を創造～人と環境にやさしく、市民に親しまれ、安全でコンパクトな庁舎」の実現に向け、引き続き周辺の安全対策や近隣住民への配慮などを十分行いながら、着実に事業を進めてまいります。
それでは、令和４年度蕨市
一般会計予算の概要について申し上げます。
歳入においては、歳入の根幹をなす市税収入を前年度比５億2,000万円増の114億5,000万円、
地方交付税は２億2,000万円増の16億円、
国庫支出金は約３億2,100万円増の約56億5,100万円と見込んだほか、繰入金は約３億2,000万円増の約14億2,700万円、市債は約14億3,500万円減の約26億5,900万円と見込みました。
一方、歳出においては、新
庁舎建設費用や跨線橋の
修繕工事委託、駅西口地区市街地再
開発事業補助金などの建設関連予算、民間
認可保育園や民間
学童保育室の増設、入院に係る
こども医療費無料化の拡充などによる子育て関連予算の増額のほか、
新型コロナウイルス
ワクチン接種事業の費用や自治体デジタル・トランスフォーメーションの推進費用などを計上し、予算総額は前年度比0.5％増で、過去最大となる278億8,000万円となりました。
特別会計は、国民健康保険や錦町土地区画整理事業など５つの会計からなり、その総額は153億100万円、病院、水道、下水道の企業会計合計額は61億7,760万2,000円で、以上の全会計を合わせた蕨市全体の予算規模は493億5,860万2,000円となりました。
次に、将来ビジョンに掲げる
まちづくりの６つの基本目標及び将来ビジョン推進プランⅡに沿った行財政運営の主な施策について申し上げます。
１点目の「安全で安心して暮らせるまち」では、災害に強い都市基盤づくりに向けて橋りょう改修を計画的に推進し、新年度は、今年度に引き続き塚越陸橋跨線部の修繕及び耐震化を進めるとともに、蕨跨線人道橋の修繕工事を実施してまいります。
また、防災対策として指定避難所となる小・中学校の敷地内への非常用応急給水栓の整備について、これまで整備した６校に加え、新年度は塚越地区の３校を整備するとともに、消防本部の指令台設備の部分更新にあわせて指令台を３階へ移設し、水害への備えを強化してまいります。
２点目の「豊かな個性を育み
子どもたちの未来輝くまち」では、保育環境の充実に向け、保育園の増設に加え、４月からわらび幼稚園において保育を必要とする０から２歳児を対象とした預かり事業を実施します。
また、こども医療費については、これまでは蕨市・戸田市の医療機関において窓口での支払いを必要としない現物給付が可能でしたが、10月から県内全域の医療機関での現物給付化に対応できるようシステムを改修し、
子育て世帯の利便性向上を図ってまいります。
教育では、学校トイレ環境の改善のため、南小学校、中央東小学校、第一中学校のトイレを改修するとともに、学校給食センターの長寿命化に向けて洗浄室・調理室の換気設備更新工事を行います。
３点目の「みんなにあたたかく健康に生活できるまち」では、産後間もない時期のお母さんの心身の健康状態を把握し、産後うつなどの予防を図るため、産婦健康診査の助成金を新たに設けるとともに、産後に心身の不調や育児不安が認められる場合に助産師が訪問保健指導や育児相談などを行う産後ケア事業を行います。
また、国民健康保険や後期高齢者医療において糖尿病患者に対し、医療機関への受診勧奨や保健指導の実施により、症状の悪化による人工透析への移行を防ぎ、健康寿命の延伸と医療費の増加抑制を図る糖尿病性腎症重症化予防対策を実施します。
４点目の「にぎわいと活力、市民文化と歴史がとけあう元気なまち」では、
中心市街地活性化プランに基づき、
各種事業を推進するとともに、2022年版「訪れてみたい日本のアニメ聖地88」に蕨市が選定されたことを受け、「さよなら私のクラマー」のオリジナルグッズの作成など、アニメツーリズムを推進してまいります。
さらに図書館では、これまで来館することが難しかった方を含め、いつでもどこでも読書が楽しめ、
コロナ禍の中の新しい生活様式にも対応した読書環境の充実を図るため、電子図書館サービスを開始することとしました。初年度は、電子書籍2,500冊程度を導入し、今後、充実を図っていく考えです。
５点目の「快適で過ごしやすく環境にやさしいまち」では、新年度に令和５年度から14年度までの10年間を期間とする「第３次環境基本計画」の策定を行い、ＳＤＧｓの進展や脱炭素社会の実現など、これからの時代に対応した環境にやさしい
まちづくりのさらなる推進に向けて施策を取りまとめてまいります。
また、市民の憩いの場である公園については、令和２年度に策定した「公園施設長寿命化計画」に基づき、新年度は、市内外で人気の高い大荒田交通公園の改修に向けた設計を行うとともに、錦町地区で今後整備を予定している６つの公園について基本構想を策定し、特色ある公園づくりを目指してまいります。
錦町土地区画整理事業については、令和３年度の国の第１次補正予算も活用し、新年度には繰越明許費分６棟とあわせて28棟の家屋移転を計画しており、着実な推進を図ってまいります。
６点目の「一人ひとりの心でつなぐ笑顔あふれるまち」では、ことし３月策定予定の蕨市多文化共生指針の概要版を５カ国語で作成し、市民に広く周知していくとともに、多言語翻訳機を購入して窓口業務等で活用していくなど、指針に基づく多文化共生の
まちづくりを推進してまいります。
市民との協働による
まちづくりでは、協働提案事業で、ウィズコロナ・アフターコロナ期における地域活性化などをテーマとして、多世代交流による母子ケア事業やひきこもり相談支援など５つの事業を実施してまいります。
続いて、将来ビジョン推進プランⅡに沿った行財政運営の
取り組みについて申し上げます。
歳入確保並びに市税等の収納率の向上に向けて、さらに収納対策を強化するため、滞納整理事務の経験を有する徴収専門員を１名配置するほか、滞納者の預貯金照会
デジタル化サービスを利用して迅速な滞納整理を図るとともに、埼玉県との共同
プロジェクトチームについて、新年度は、県税事務所職員２名の派遣を受け、蕨市における個人市県民税の滞納整理を推進します。
国民健康保険税については、これまで市民の暮らしと健康を守る立場から、一般会計からの繰り入れによる財政支援により県内で最も低い水準に抑えてきましたが、法律改正により国保の広域化が図られ、埼玉県の第２期国保運営方針において「令和９年度から県内の保険税水準を統一化する」との方針が決定されたことから、蕨市においてもさらなる保険税の見直しが避けられない状況となりました。
そこで、保険税の見直しについて国民健康保険運営協議会に諮問を行った結果、昨年12月、「被保険者の負担が急激に増加することがないよう段階的な改定を基本とする」との答申をいただいたことから、本答申に基づき、税率改定のための条例改正案を今議会に提出させていただきました。なお、見直し後も蕨市の保険税は、県内において低い水準となる見通しです。
最後に、次期総合計画策定に向けた
取り組みです。
蕨の最上位計画である「コンパクトシティ蕨」将来ビジョンは、計画期間が令和５年度までであることから、これに続く次期総合計画について次なる10年の蕨の
まちづくりを見通しながら、令和４年度からの２カ年で策定することとし、新年度は、現将来ビジョンのフォローアップや市民意識調査の実施、ワークショップの開催などを行ってまいります。
「明けない夜はない」、これはシェイクスピアの有名な戯曲「マクベス」における父親の命を奪われた王子マルカムの言葉ですが、シェイクスピアが生きた時代は、ペストが世界的に流行した時代でもありました。それだけに、このセリフにはペストを初め、当時の社会不安を乗り越えようとする人々の希望が込められているようにも感じられます。
現在の
コロナ禍も幾度となく感染の波が繰り返され、イベントや飲食を通じたふれあい、団らんなどの制限が続き、ともすれば希望を失いかねない状況にあります。
しかし、
コロナ禍にあってもワクチンや経口薬の開発が進み、医療体制が強化され、それを乗り越えるための条件も整いつつあります。
そして、
コロナ禍を通じて改めて人と人のつながりやともに支え合う地域社会の大切さが再認識されていますが、それは蕨のまちの強みでもあります。
私は、必ずやポストコロナの時代において蕨のよさである豊かなコミュニティを生かし、未来に向けて住み心地ナンバーワンと言える蕨の
まちづくりを進めていくことができるものと確信しており、
コロナ禍を乗り越え、蕨の未来と活力をつくるために市長として引き続き全力を尽くす決意であります。
市議会並びに市民の皆さんには、このような全国に誇れる蕨の
まちづくりになお一層のお力添えをお寄せいただきますよう心からお願いを申し上げ、令和４年度の
施政方針表明といたします。ありがとうございました。
○保谷武 議長 以上で、市長の
施政方針表明を終わります。
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△提出議案の報告
○保谷武 議長 次に、提出議案の上程、提案説明に入ります。
今定例会に提出されました案件は、議案27件であります。
これより事務局長に朗読させます。
小谷野賢一議会事務局長。
〔議会事務局長朗読〕
○保谷武 議長 以上、朗読のとおりであります。
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△議案第１号～議案第２７号の一括上程
○保谷武 議長 議案第１号から議案第27号まで、以上27件を一括議題といたします。
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△提案理由の説明
○保谷武 議長 直ちに、提案説明を求めます。
佐藤慎也理事。
〔佐藤慎也理事 登壇〕
◎佐藤慎也 理事 おはようございます。ただいま上程になりました議案の提案理由のご説明を申し上げます。
議事日程の順序に従い、条例案よりご説明いたします。
議案第１号「蕨市
消防団条例」は、消防団員の数が減少傾向にあることを踏まえ、消防団員の処遇を改善するため、出勤報酬を新たに設けるとともに、消防団について定めている３件の条例を整理し、統合して新たな条例を制定するものであります。
あわせて附則において「蕨市消防団の設置、名称及び区域を定める条例」「蕨市消防団員定員条例」「蕨市消防団員の任用、給与、分限及び懲戒、服務その他身分取扱いに関する条例」を廃止するものであります。
議案第２号「蕨市
予防接種健康被害調査委員会条例」は、市が実施した予防接種によるものと疑われる健康被害について医学的見地から調査を行う「蕨市予防接種健康被害調査委員会」の設置について必要な事項を定めるものであります。
あわせて附則において委員長及び委員の報酬額を定めるものであります。
議案第３号「職員の
育児休業等に関する条例の一部を改正する条例」は、国家公務員の休暇等の制度改正にならい、所要の改正を行うものであります。
主な内容は、非常勤職員の育児休業及び部分休業の取得要件のうち、「引き続き在職した期間が１年以上」の要件を廃止するとともに、本人または配偶者の妊娠・出産等を申し出た職員に対する育児休業制度等の周知、育児休業の取得意向の確認のための措置のほか、育児休業を取得しやすい環境の整備に関する措置を任命権者に義務づけるものであります。
議案第４号「蕨市
国民健康保険税条例の一部を改正する条例」は、蕨市国民健康保険運営協議会からの答申を受け、国民健康保険税の保険税率を改定するとともに、地方税法及び地方税法施行令の一部改正に対応するため、所要の改正を行うものであります。
主な内容は、保険税率について基礎分の資産割及び均等割、後期高齢者支援金分の所得割及び均等割並びに介護納付金分の所得割をそれぞれ改めるとともに、課税限度額について基礎課税額を61万円から63万円に、介護納付金課税額を16万円から17万円にそれぞれ改めるほか、新たに未就学児に対する均等割軽減措置を設けるもので、いずれも令和４年度以降の国民健康保険税について適用するものであります。
議案第５号「蕨市
放課後児童健全育成事業の設備及び運営の基準に関する条例の一部を改正する条例」は、土曜日を含む
学校休業日における施設の開所時間を30分早め、午前８時30分から午前８時に改めるものであります。
なお、施行期日は、令和４年度の夏季休業開始日にあわせ、令和４年７月21日とするものであります。
議案第６号「蕨市
特定教育・
保育施設及び
特定地域型保育事業の保育料に関する条例の一部を改正する条例」は、月の途中に利用を開始し、または終了した場合におけるその月の保育料を日割りによるものに改めるものであります。
議案第７号「蕨市
療養費等資金貸付条例を廃止する条例」は、国による高額療養費の現物給付化により所期の役割が終了したことに加え、貸付金の返還が完了し、収入未済が解消されたことから、条例を廃止するものであります。
議案第８号「令和３年度蕨市
一般会計補正予算（第９号）」は、21億2,999万5,000円を増額し、総額を327億2,843万5,000円とするものであります。
歳出では、国の補正予算に対応して申請期限が延長された
新型コロナウイルス感染症生活困窮者自立支援金を増額するとともに、住民基本台帳システムに係る修正委託料や学校教育活動における感染症対策用品の購入に係る経費を計上しております。
このほか法改正により健康管理システムに係る修正委託料を増額するとともに、
新型コロナウイルス
感染拡大により中止となった林間学校のキャンセル料を計上しております。
また、各特別会計への繰出金の調整や前年度精算に基づく国・県支出金の返還金を計上するほか、職員人件費や委託料、工事請負費、負担金などを実績等により増減し、財政調整基金ほか２基金については、原資を積み増ししております。
歳入では、
新型コロナウイルス感染症の経済的影響が想定より少なかったことなどを勘案し、市民税個人分及び法人分を増額する一方で、課税標準の特例により減収が見込まれる固定資産税及び都市計画税を減額し、その補填財源として
新型コロナウイルス感染症対策地方税減収補填特別交付金を計上しております。
また、増収見込みにより法人事業税交付金を増額するほか、交付決定に基づき、地方特例交付金を増額するとともに、国の補正予算による追加交付等により普通交付税を増額しております。
国・県支出金では、
新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金を増額するほか、「さよなら私のクラマー」とのコラボ
プロジェクトによる魅力発信に対し交付される魅力ある地域づくり事業補助金を計上するとともに、対象事業費の増減等に基づき、負担金等を増減しております。
諸収入では、配分金の増により戸田競艇事業収入を増額するほか、駅西口地区市街地再
開発事業における転出補償金を計上するとともに、市債では、普通交付税の追加交付を勘案して臨時財政対策債を減額するほか、対象事業費の減により各事業費を減額しております。
このほか後年度の財政負担に備え、財政調整基金及び
公共施設改修基金からの繰入金全額を繰り戻しております。
第２条繰越明許費の補正は、橋りょう改修工事委託料外９事業について追加、第３条地方債の補正は、臨時財政対策債外４事業費に対する限度額を変更するものであります。
議案第９号「令和３年度蕨市
国民健康保険特別会計補正予算（第２号）」は、3,708万7,000円を増額し、総額を73億3,608万7,000円とするものであります。
歳出では、職員人件費の増減のほか、実績等により傷病手当金を増額するとともに、前年度精算に基づき、療養給付費に係る県補助金の返還金を増額しております。
歳入では、国・県支出金において
新型コロナウイルス感染症の影響に伴う保険税減免等に対する補助金を計上するほか、一般会計繰入金等により財源調整を図っております。
議案第10号「令和３年度
蕨都市計画事業錦町
土地区画整理事業特別会計補正予算（第１号）」は、１億5,170万9,000円を減額し、総額を13億429万1,000円とするものであります。
歳出では、職員人件費の増減のほか、土地開発公社経営健全化計画に基づく土地購入費を計上する一方で、契約差金や
国庫支出金の減額により工事請負費や補償金などを減額しております。
歳入では、交付決定に基づき、
国庫支出金を減額し、起債対象事業費の減に伴い市債を減額するほか、一般会計繰入金等により財源調整を図っております。
第２条繰越明許費は、補償金について翌年度に繰り越して使用するための予算措置を、第３条地方債の補正は、限度額の変更をするものであります。
議案第11号「令和３年度蕨市
介護保険特別会計補正予算（第３号）」は、1,456万1,000円を増額し、総額を56億7,443万8,000円とするものであります。
歳出では、職員人件費の増減を初め、実績等に基づき、通所型サービス費を増額しております。
歳入では、国・県支出金及び支払基金交付金を増額するほか、一般会計繰入金等により財源の調整を図っております。
議案第12号「令和３年度蕨市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）」は、2,707万6,000円を減額し、総額を８億9,892万4,000円とするものであります。
歳出では、決定通知に基づき後期高齢者医療広域連合納付金を減額し、歳入では、実績等に基づき保険料を減額するほか、一般会計繰入金等により財源調整を図っております。
議案第13号「令和３年度蕨市
公共用地先行取得事業特別会計補正予算（第１号）」は、361万3,000円を増額し、総額を2,361万3,000円とするものであります。
歳出では、実績等に基づき委託料及び土地購入費を減額し、歳入では、実績に基づき一般会計からの土地売払代金を増額するほか、前年度繰越金を増額し、歳入が歳出を上回る分は、一般会計繰出金で財源の調整を図っております。
第２条繰越明許費は、土地購入費について翌年度に繰り越して使用するための予算措置をするものであります。
議案第14号「令和４年度蕨市
一般会計予算」は、前年度比１億5,000万円増の総額278億8,000万円といたしました。
歳出よりご説明申し上げます。
第１款議会費は、議会運営に要する人件費や物件費など２億4,113万1,000円を計上いたしました。
第２款総務費は、市役所新庁舎建設事業費を初め、新庁舎完成にあわせて運用開始予定の
異動受付支援システムの導入費用や次期総合計画策定のための基礎調査費用のほか、参議院議員選挙費など45億2,265万2,000円を計上いたしました。
第３款民生費は、障害者や高齢者、児童等への福祉施策、生活保護費などのほか、国民健康保険や介護保険、後期高齢者医療の特別会計繰出金を合わせて125億2,442万4,000円を計上いたしました。
高齢者福祉施策では、高齢者の
保健事業と介護予防の一体的な実施を図るため、高齢者への個別的な支援や健康教育などに携わる職員を配置する費用などを計上し、児童福祉施策では、ことし４月開設予定の保育を必要とする生後６カ月から２歳児を対象とした幼稚園における一時預かり事業の費用や民間保育園管理運営委託においてことし４月開園予定の民間
認可保育園１園を含む計10園分を計上、民間留守家庭児童指導室運営では、ことし４月開設予定の１室分の運営費補助を増額計上したほか、保育所等の質の確保及び向上のため、巡回支援指導員を配置する費用やことし10月診療分から拡充する18歳までの入院に係る
こども医療費無料化の費用などを計上いたしました。
第４款衛生費は、
新型コロナウイルス
ワクチン接種事業費を初め、産後うつ予防や新生児への虐待予防のほか、産婦健康診査の助成費や産後ケア事業費を新たに計上するほか、第３次環境基本計画の策定費用など25億7,907万円を計上しております。
第５款労働費は、勤労青少年ホームの管理運営経費や勤労者住宅資金融資預託金など1,097万円を、第６款農林水産業費は、地域資源である「
わらびりんご」のさらなる進展に向けた補助金を新たに計上するほか、農業委員会の運営経費など851万円を計上しております。
第７款商工費は、観光事業や中小企業支援策など２億2,426万円を計上いたしました。中心市街地活性化では、新プランに基づく
エリアリノベーション事業や、わがまちにぎわい
プロジェクト事業への補助金を新たに計上するほか、第３期目となる
蕨ブランドの認定に要する費用、「さよなら私のクラマー」と連携した
取り組みを展開し、アニメツーリズムを推進するための事業費などを計上いたしました。
第８款土木費は、道路・公園等の維持管理や錦町土地区画整理事業及び公共用地先行取得事業の特別会計繰出金などの都市基盤整備に26億6,992万円を計上しております。
道路・橋りょう整備では、舗装道等補修工事費を初め、橋りょう長寿命化に向けた改修工事及び設計費用を計上いたしました。
都市計画事業では、蕨駅西口地区市街地再
開発事業に対する組合への補助金、中央第一地区
まちづくり事業の費用などを計上しております。公園関連では、大荒田交通公園の施設改修工事の設計費用、錦町土地区画整理事業区域内にある今後整備予定の６つの公園について基本構想を策定する費用などを計上いたしました。
第９款消防費は、消防署及び消防団の運営経費を初め、消防施設の整備や災害対策用備品並びに備蓄品経費など８億4,648万円を計上いたしました。
消防施設の整備では、経年劣化による漏水防止のため、消火栓の補強修理費用を計上するほか、
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感染対策用資機材の購入費用などを計上しております。
第10款教育費は、24億3,622万4,000円を計上いたしました。学校施設の整備では、
小学校体育館への空調設備設置工事において小学校２校分の設計費用及び北小学校と
中央小学校への設置工事費を計上するとともに、東小学校屋上防水工事などを計上しております。
このほかインターネット上で電子書籍の貸し出しを可能とする電子図書館サービスの導入費用や学校給食センターの換気設備更新工事費などを計上いたしました。
第11款公債費は、16億9,731万6,000円を計上し、第12款諸支出金は、土地開発公社への補助金や地方公共団体金融機構納付金など、第13款は予備費の計上であります。
次に、歳入についてご説明申し上げます。
第１款市税は、
新型コロナウイルス感染症の経済的影響が前年度当初の想定よりも減少したことなどを勘案し、個人市民税は、前年度比約３億6,800万円の増、法人市民税は、前年度比約8,900万円の増、固定資産税及び都市計画税では、土地の課税標準額の据置措置の終了などにより前年度比約6,200万円の増と見込み、市税全体では前年度比５億2,000万円の増の114億5,000万円を計上いたしました。
第２款地方譲与税から第９款地方特例交付金は、交付実績を勘案し、それぞれ見込んでおります。
第10款
地方交付税は、交付実績や国の地方財政対策、臨時財政対策債発行額などを勘案し、普通交付税と特別交付税をあわせて前年度比２億2,000万円増の16億円を計上いたしました。
第11款交通安全対策特別交付金は、交付実績を勘案し、800万円、第12款分担金及び負担金は、保育園や留守家庭児童指導室の保育料など収入実績を勘案し、１億9,439万8,000円、第13款使用料及び手数料は、市営住宅使用料や自転車等駐車場登録手数料など、３億1,926万7,000円をそれぞれ計上いたしました。
第14款
国庫支出金は、56億5,084万3,000円を計上し、保健衛生や福祉サービス事業に係る負担金・補助金、社会資本整備総合交付金のほか、
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ワクチン接種事業費負担金や
新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金などを計上しております。
第15款県支出金は、17億6,884万6,000円を計上し、福祉サービス事業などに係る負担金・補助金、県税徴収に係る委託金や参議院議員選挙費委託金などを計上しております。
第16款財産収入は、西口有料駐車場などの土地賃貸料や駅前民間保育園などの建物賃貸料など6,948万4,000円、第17款寄附金は、ふるさとわらび応援基金寄附金の収入実績を勘案し、1,100万円をそれぞれ計上しております。
第18款繰入金は、14億2,670万8,000円を計上し、うち財政調整基金より８億1,670万8,000円、
公共施設改修基金より２億5,000万円、市庁舎整備基金より３億4,000万円を計上しております。
第19款繰越金は、前年同額の１億5,000万円を計上し、第20款諸収入は、戸田ボートレース事業収入を前年同額の２億5,000万円計上したほか、学校給食費など総額で７億7,695万4,000円を計上いたしました。
第21款市債は、新庁舎整備事業に19億960万円、臨時財政対策債を４億1,000万円と見込むなど総額で26億5,850万円を計上しております。
また、第２条の債務負担行為は、新庁舎整備に係る備品購入の期間と限度額を第２表のとおり設定、第３条では、地方債の借り入れ条件の設定、第４条では、一時借入金の最高額の設定、第５条では、歳出予算の流用についてそれぞれの条文のとおり定めるものであります。
議案第15号「令和４年度蕨市
国民健康保険特別会計予算」は、前年度比4,400万円増の総額71億5,900万円といたしました。
歳出では、給付実績などを勘案して見込んだ保険給付費のほか、国民健康保険事業費納付金などを計上しております。また、
保健事業では、糖尿病患者等に対して医療機関への受診勧奨や保健指導を実施するため、後期高齢者医療特別会計と共同で外部委託する費用を新たに計上しております。
これら歳出予算に充当する財源は、国民健康保険税は税率改正案に基づき計上しており、そのほか県支出金、一般会計繰入金などであります。
第２条は、歳出予算の流用について条文のとおり定めるものであります。
議案第16号「令和４年度
蕨都市計画事業錦町
土地区画整理事業特別会計予算」は、前年度比100万円増の総額14億5,700万円といたしました。
歳出では、建物22棟分の移転補償金や仮設住宅整備工事費、街路築造工事費などを計上しております。
これら歳出予算に充当する財源は、
国庫支出金や一般会計繰入金、市債などであります。
第２条地方債は、借り入れ条件を第２表のとおり定めるものであります。
議案第17号「令和４年度蕨市
介護保険特別会計予算」は、前年度比１億7,400万円増の総額55億5,100万円といたしました。
歳出では、給付実績を勘案して保険給付費を見込んだほか、保険料の賦課徴収並びに認定・給付事務に要する経費などを計上いたしました。また、包括的支援事業では、
地域包括支援センター運営委託費用や在宅での生活をサポートする費用などを計上しております。
これら歳出予算に充当する財源は、第１号被保険者の保険料を初め、国・県支出金や支払基金交付金、一般会計繰入金などであります。
第２条は、歳出予算の流用について条文のとおり定めるものであります。
議案第18号「令和４年度蕨市
後期高齢者医療特別会計予算」は、前年度比１億600万円増の総額10億3,200万円といたしました。
歳出では、高齢者の
保健事業と介護予防の一体的な実施の一環として、国民健康保険特別会計と連携した糖尿病患者への保健指導の費用などを新たに計上するほか、被保険者証の郵送や保険料徴収などの経費、健康診査費用、埼玉県後期高齢者医療広域連合への納付金などを計上しております。
これら歳出予算に充当する財源は、後期高齢者医療保険料や広域連合からの委託金、一般会計繰入金などであります。
議案第19号「令和４年度蕨市
公共用地先行取得事業特別会計予算」は、前年度比8,200万円増の総額１億200万円といたしました。
歳出では、中央第一地区
まちづくり事業用地の先行取得費用や測量及び鑑定に要する経費を計上しております。
これら歳出予算に充当する財源は、一般会計への事業用地売払収入や一般会計繰入金などであります。
議案第20号「令和４年度
蕨市立病院事業会計予算」は、第２条の業務の予定量を、入院患者数を延べ３万4,675人、外来患者数を延べ12万5,990人と見込みました。
第３条の収益的収入及び支出は、事業収益、事業費用ともに32億2,131万3,000円と見込んでおります。
第４条の資本的収入及び支出は、資本的収入を325万6,000円、資本的支出を9,023万円計上しております。主な
建設改良費としてレーザー光凝固装置や先端湾曲ビデオスコープの購入費などを予定しております。
なお、資本的収入において収入額が支出額に対して不足する額8,697万4,000円については、損益勘定留保資金で補填する予定であります。
このほか第５条から第９条までは、それぞれ条文のとおり設定するものであります。
議案第21号「令和４年度蕨市
水道事業会計予算」は、第２条の業務の予定量を、給水戸数を４万100戸、年間総給水量を795万4,770立方メートルとして、１日平均給水量を２万1,794立方メートルといたしました。
第３条の収益的収入及び支出は、事業収益を14億3,639万2,000円、事業費用を14億209万3,000円と見込んでおります。
第４条の資本的収入及び支出は、資本的収入を9,650万9,000円、資本的支出を９億1,895万2,000円計上しております。
主な建設改良事業として配水管路1,986メートルの布設及び更新などを予定しております。
なお、資本的収支において収入額が支出額に対して不足する額８億2,244万3,000円については、損益勘定留保資金等で補填する予定であります。
このほか第５条から第９条までは、それぞれ条文のとおり設定するものであります。
次に、議案第22号「令和４年度蕨市
公共下水道事業会計予算」は、第２条の業務の予定量を、処理区域内人口を７万3,300人、年間総排水量を1,186万立方メートルとして、１日平均排水量を３万2,494立方メートルといたしました。
第３条の収益的収入及び支出は、下水道事業収益を16億2,172万1,000円、下水道事業費用を15億5,419万6,000円と見込んでおります。
第４条の資本的収入及び支出は、資本的収入を３億6,307万6,000円、資本的支出を８億59万3,000円計上しております。
建設改良事業は、錦町土地区画整理事業の進捗に合わせて整備を進めている雨水管渠築造工事約156メートル、汚水管渠築造工事約345メートルのほか、下水道管路長寿命化を進めるための管路改修工事などを予定しております。
なお、資本的収支において収入額が支出額に対して不足する４億3,751万7,000円については、損益勘定留保資金等で補填する予定であります。
このほか第５条から第９条までは、それぞれ条文のとおり設定するものであります。
議案第23号「
教育委員会教育長の任命の同意について」は、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第４条第１項の規定に基づき、松本隆男さんを再び
教育委員会教育長に任命したいので、議会の同意を求めるものであります。
議案第24号「埼玉県
市町村総合事務組合の規約変更について」は、埼玉県都市競艇組合の名称変更に伴い、埼玉県
市町村総合事務組合規約の変更について
地方自治法第286条第１項の規定により協議したいので、同法第290条の規定により議会の議決を求めるものであります。
議案第25号は、「令和３年度蕨市
一般会計補正予算（第８号）」について、
地方自治法第179条第１項の規定により令和３年12月22日に専決処分したので、同条第３項の規定により報告し、承認を求めるものであります。
専決処分とした理由は、
新型コロナウイルス感染症の影響が長期化する中で、さまざまな困難に直面した方々に対し、速やかに生活・暮らしの支援を行う観点から、
住民税非課税世帯等に対し、
臨時特別給付金を支給するための経費について予算措置に急を要したためであります。
なお、財源は
国庫支出金を歳出と同額計上しております。
議案第26号「市長及び副市長の諸
給与支給条例及び蕨市
教育委員会教育長の給与等に関する条例の一部を改正する条例」は、人事院勧告を受けての国家公務員の給与改定に準じて所要の改正を行うものであります。
改正内容は、市長、副市長及び教育長の期末手当について、令和４年度以降の支給割合を６月・12月支給分ともに2.225月から2.15月に改めるとともに、特例措置として令和４年６月支給分において令和３年12月支給分の0.15月分を減額するものであります。
議案第27号「職員の給与に関する条例の一部を改正する条例」は、議案第26号と同様の理由により令和４年度以降の期末手当の支給割合を６月・12月支給分ともに再任用職員以外の職員は1.275月から1.2月に、再任用職員は0.725月から0.675月にそれぞれ改めるとともに、特例措置として令和４年６月支給分において再任用職員以外の職員は、令和３年12月支給分の0.15月分を、再任用職員は同じく0.1月分を減額するものであります。
あわせて附則において会計年度任用職員には、この特例措置を適用しないことを定めるものであります。
報告第１号は、「損害賠償の額の決定について」であります。
これは、
地方自治法第180条第１項の規定に基づき、昭和47年３月28日、議会の議決により指定された事項を専決処分したもので、同条第２項の規定により報告するものであります。
最後に、「令和４年度蕨市土地開発公社事業計画及び予算」及び「令和４年度一般財団法人蕨市施設管理公社事業計画及び収支予算」を
地方自治法第243条の３第２項の規定により提出いたしました。
以上で、説明を終わります。
○保谷武 議長 以上で、提案説明を終わります。
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△日程の報告
○保谷武 議長 以上をもちまして本日の日程は全部終了いたしました。
なお、
代表質問及び議案に対する質疑の
発言通告は、24日木曜日の午前11時まで、
一般質問の
発言通告は、３月７日月曜日の午後４時までに本職あてご提出願います。
次の本会議は、３月１日火曜日午前10時であります。時間厳守の上、ご参集願います。
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△散会の宣告
○保谷武 議長 本日は、これをもちまして散会いたします。
午前１１時１６分散会
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